郑州四名村官轮流当支书 虚报百余坟头骗补偿款

依据群众举报线索，郑州市中原区检察院查办一起“村官”4人贪污窝案，涉案航海西路办事处密垌村村委会主任、村党支部书记、村党支部委员、村民组组长4人，利用职务便利，在南水北调工程征地补偿工作中，虚报100多个坟头，以伪造被赔偿村民姓名的方式，骗取38.65万元坟墓补偿款，4人将其中24万元平分。面对检察官的询问，4人一致声称，骗领的钱是用来给村民发福利的……

昨日，记者从中原区检察院获悉，检察机关以贪污罪对被告人王彦林等4人提起公诉。

举报

百姓写信揪出“村官”4人窝案

“南水北调工程是国家惠民工程，他们（村干部）却利用手中权力，套取国家补偿款进行私分……”去年4月以来，中原区检察院举报中心陆续接到群众举报信，称密垌村第一村民组组长张震，以虚报地面附属物的方式，骗取南水北调工程征地补偿款。

经王青检察长批准，办案检察官进行前期摸排后发现，该案很可能是涉及整个村委班子的窝案。在掌握相关证据后，今年8月29日，检察干警将该村村委会主任徐增立、村党支部委员王彦林及张震3人抓获。9月3日，该村党支部书记吴合聚到检察院投案自首。

坐庄

10余年，几人轮流当村支书

在前期询问中，王彦林等人一口咬定，虽然多领了100多个坟头的补偿款，但他们一直没动过，而是把这笔钱存着，用来给村民发福利。几人的统一口径，引起了检察官的疑心。检察官调查发现，王彦林、吴合聚、徐增立3人从上世纪90年代起，就开始在密垌村轮流“坐庄”，“这届你当村支书，下届换他……”

办案检察官决定，以负责保管这笔钱的王彦林为突破口，对其进行突审。最终，王彦林交代了伙同吴合聚等人贪污南水北调工程坟墓补偿款一事。

骗局

编造百余个假名，骗坟墓补偿款

据王彦林等人供述，2004年，南水北调工程准备施工，需征用部分密垌村的土地，密垌村第一小组的菜田、机井、坟头、果树等附属物需要迁移，在协助中原区政府相关部门做地面附属物清查时，由于坟头所处位置不好测量，时任村党支部书记的吴合聚就估摸了200多个坟头上报。

2009年年底，南水北调工程指挥部会同航海西路街道办事处，对密垌村第一村民小组进行地面附属物复查。徐增立、吴合聚作为南水北调工程建设指挥部成员，和村民一组组长张震一起，协助复查工作。吴合聚等人经查发现，2004年多报了100多个坟头，可能会多补偿几十万元。4人商量后一致决定，仍以200多个坟头数上报，将这笔钱冒领后私分。

由于领取补偿款需要相关村民的签字清单，张震就伪造了一份补偿款发放名单，除真实领取补偿款的村民外，剩下的百余户姓名都由张震一手编造，而后张震4人在发放表上变换不同笔迹签字，并换着指头一个个按上手印。

分钱

留下两万元，要打点复查的人

2010年10月，王彦林将补偿款发放表交至航海西路办事处，领走55万余元的坟墓补偿款。张震将其中16万余元发放给相关村民后，4人商量从剩余的38.65万元中，先拿出24万元均分。

每人少分5000元，凑笔钱用来打点今后负责附属物复查的人。经吴合聚提议，4人凑出2万元“打点费”后，各拿走5.5万元。

串供

统一口径：多领钱，是为给村民发福利

2012年2月，王彦林得知，有群众举报他们骗领国家补偿款，遂召集吴合聚3人一起商量对策。4人决定把钱退回，先由吴合聚保管，并订立攻守同盟，如果纪委或相关部门过问此事，就咬定这笔钱一直在村里放着，准备给村民发福利。

2012年3月23日，吴合聚将凑齐的38万余元，存在密垌村账户上。

涉农职务犯罪

“村官”占多半

查处此案之余，检察官感慨，近年来，在检察机关查办的涉农职务犯罪案件中，村支书、村主任及财会人员占了涉案人员的多半。“这些村官腐败的原因，除自身素质不高、法律意识淡薄外，很重要的一点是村级权力过于集中。部分村支书或村委会主任搞‘一言堂’，自己说了算，加上农村财务管理不严，监督不到位，村务公开流于形式，村民知情权和监督权不落实，极易给个别村干部留下犯罪空间。”

检察官的3个建议

针对此类案件多发的态势，检察官建议：

一、有关审计、纪检部门加强对“农村基层组织协助上级政府从事公共财务管理活动”的监督力度，对征地补偿款等重大款项，实行专项审计，跟踪监督。

二、加强和完善村级财务管理，严格落实村务公开等制度，使村民心中有本明白账，起到强化内部监督的作用。

三、加强对农村基层干部的法制教育和警示教育，增强他们的法律意识和自律能力。

此类案件频发

2011年1月至2012年5月，涉农惠民领域贪污贿赂案955件，1547人被依法处理，涉案总金额2.6亿元。

今年1至5月，河南检察机关立案侦查此类犯罪312件，489人。

相关案例链接

1.郑州市金水区未来路办事处沈庄村原支部书记、第一村民组组长宋留宝，在任职期间，利用职务之便，采用欺骗、虚报冒领等手段，骗取拆迁补偿款及奖金共计216.3万元。法院以贪污罪判处宋留宝有期徒刑10年零6个月。

2.郑州港区谷庄村一组组长谷青云，在协助政府对一在建重点工程项目进行征地补偿工作时，利用从事统计、分配枣树等附属物补偿款的职务便利，与该组群众代表谷良、谷军商议，以二人名义向郑港办事处多报枣树等附属物，后谷青云骗取附属物补偿款10.1万余元。

3.2003年，被告人向某等5人担任方城县博望镇向庄村村干部时，获悉南水北调中线工程要经过本村，预谋将水泥板放在工程可能经过的田间冒充机井。2010年秋，向某等人又伙同镇包村干部签字认可三眼假机井，骗取南水北调中线工程补偿款95331元分赃。法院以贪污罪判处被告人向某等5人有期徒刑3年至免予刑事处罚不等刑罚。