把准改革脉搏 同心攻坚克难

    7月21日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖北调研全面深化改革问题和当前经济运行情况。 22日上午，习近平来到武汉农村综合产权交易所考察，同工作人员和前来办理产权流转交易鉴证手续的农民交谈。 新华社记者 黄敬文 摄

　　新华网北京７月３０日电（新华社评论员）习近平总书记最近在湖北考察时指出，应对当前我国发展面临的矛盾和挑战关键在于全面深化改革，并从把准改革脉搏、把握内在规律特别是处理好五大关系、突出改革重点等方面提出了要求，为当前谋划改革思路和举措、化解矛盾和挑战提供了方法，指明了方向。

　　当前，世界经济进入深度转型调整期，国际形势依然严峻；我国发展面临诸多风险和挑战，全面深化改革的任务繁重而紧迫。今年以来，我国经济增速有所放缓，是经济发展规律使然，也是我们沉着冷静、主动调控的结果。速度“换挡”、质量提升，给全面深化改革留出了宝贵的空间，也为我们锐意探索、大胆实践，实现实实在在、没有水分的增长创造了条件。

自然辩证法认为，万事万物都具有普遍的内在联系，因果相连的表象反映着事物的本质。面对国内外纷繁复杂的形势，要有不畏浮云遮望眼的见识和能力。不失时机地深化改革，关键在于通过深入扎实的调查研究，把准改革脉搏，把握内在规律。这也是对各级领导干部能力和水平的考验。

　　要处理好解放思想和实事求是的关系。改革开放三十多年来的一条宝贵经验，就是解放思想、实事求是。二者体现了发挥主观能动性和尊重客观规律性的辩证统一。只有解放思想，才能冲破各种有形无形的禁锢和束缚，做到实事求是；只有从实际而不是本本出发，才能真正解放思想，做到与时俱进。

　　当前深化改革，要结合群众路线教育实践活动，纠正某些干部中脱离实际大干快上或固步自封、踯躅不前等倾向，弘扬解放思想、实事求是的精神，敢啃硬骨头、敢于涉险滩，求真务实、脚踏实地，抓住前所未有的机遇、迎接前所未有的风险和挑战，制定行之有效的改革方略，找到推动改革的有力支点。

　　要处理好整体推进与重点突破的关系。改革牵一发而动全身，不能眉毛胡子一把抓，要学会“弹钢琴”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分清轻重缓急，使各项改革举措相互配套，循序渐进。要集中精力抓重点，用重点突破带动整体推进。

　　就领导干部而言，要按照习近平总书记在中央政治局专门会议上提出的要求，善于观大势、谋大事。这既是领导方法也是工作作风。如果蜻蜓点水、泛泛而谈，制定政策措施时这也强调、那也重要，把重点淹没在“全面”之中，基层落实起来就会一团雾水，耽误解决问题，延误发展时机。

要处理好顶层设计和摸着石头过河的关系。成功的改革需要高屋建瓴、把握全局、统筹兼顾的顶层设计。“胸中元自有丘壑”。顶层站得高，就能把握全局、掌握大势。但顶层设计不是“空中楼阁”，必须建立在尊重实践、尊重创造的基础之上。习近平总书记在中央政治局第二次集体学习时强调指出，摸着石头过河是富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上来谋划。加强宏观思考和顶层设计，要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。摸着石头过河要求我们拜群众为师、向群众求教，珍惜并及时总结基层和群众的改革创造，引导和激发广大群众关心改革、参与改革的热情，将“自上而下”与“自下而上”的改革融为一体，实现顶层决策和基层探索之间的良性互动。

习近平总书记在湖北考察时提出，全面深化改革需要深入调查研究６个方面的重大问题，即进一步形成全国统一的市场体系，形成公平竞争的发展环境；进一步增强经济发展活力，为实现经济持续健康发展提供不竭动力；进一步提高宏观调控水平，提高政府效率和效能；进一步增强社会发展活力，促进社会和谐稳定；进一步实现社会公平正义，通过制度安排更好保障人民群众各方面权益；进一步提高党的领导水平和执政能力，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用。总书记强调要对这６个方面重大问题深入调查研究，实际上为顶层设计明确了“导航仪”和“路线图”。

　　要处理好胆子要大和步子要稳的关系。改革已进入“攻坚期”“深水区”，矛盾和利益错综复杂。胆子大，就是要以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，攻克体制机制上的顽瘴痼疾，突破利益固化的藩篱；步子稳，就是要坚持“底线思维”，充分认识全面深化改革的艰巨性、复杂性，把握时机、找准切入点。改革又是有风险的，出台改革的具体措施前，要尽可能地充分调查研究，充分分析、估计改革的效应，尽可能降低风险。

　　胆子大，要求我们在战略上藐视困难与风险，以敢“冒”敢“闯”的精神迎难而上，坚决推进改革；步子稳，要求我们在战术上重视困难与风险，采取正确有力、稳妥踏实的措施化险为夷。面对复杂繁难的改革任务，我们既不能裹足不前，也不可掉以轻心。而应以多谋善断的决策部署和扎扎实实的工作措施，确保改革大业“风正一帆悬”。

要处理好改革发展稳定的关系。坚持改革力度、发展速度和社会可承受度的统一，是我国改革开放和现代化事业之所以能够顺利推进的宝贵经验。实践证明，改革发展稳定三者关系处理稳妥就能总揽全局，保证改革大业顺利推进；顾此失彼就会交学费、吃苦头。“天时不如地利，地利不如人和”。要打好改革攻坚战，就要在改革方案酝酿之初充分考虑相关方的承受能力，把握方案出台的时机、节奏和力度，并根据不同阶段的特点及时调整和完善，形成推进的合力。

　　改革是动力，发展是目的，稳定是前提。改革越是要啃硬骨头、涉大险滩，就越会触动利益格局，打破既有平衡。这就要求改革的步伐慎之又慎、方案优中选优，以科学、务实的态度处理好改革发展稳定的关系。同时更要认识到，稳定的坚实基础是发展成果的支撑，快速发展恰恰是改革推动。积极推进改革，着力解决问题和矛盾，稳定才能长久；以更大的勇气和智慧深化改革，发展将更加全面协调可持续，稳定才能有根基。

　　改革的力度、发展的速度、社会的可承受度三者落脚点、结合点就在于：改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。妥善处理改革发展稳定的关系，必须以改善民生为出发点和落脚点。人民对美好生活的向往是我们奋斗的目标，也是改革的最高价值追求。改革发展稳定连接着国家富强之梦与人民幸福之梦。正因如此，习近平总书记强调：“在前进道路上，我们一定要坚持从维护最广大人民根本利益的高度，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”人民群众的利益越是得到保障，对改革的困难就越能多一些理解，对改革的举措就越会多一些支持，改革成功的希望就越大，发展、稳定的基础就越能坚如磐石。

　　改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代潮流的重要法宝，是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。改革开放只有进行时没有完成时。让我们凝聚共识，齐心协力，在全面深化改革中攻坚克难，向着实现“两个一百年”的奋斗目标和壮丽的中国梦而锐意奋进。